农业水价综合改革如何改拨动农业节水神经图旱金莲
2022-10-12 00:53:32
农业水价综合改革如何改拨动农业节水神经(图)
农业水价综合改革将成为农业节水的重要突破口。明晰农业水权,严格农业用水总量控制和定额管理;健全农业水价形成机制;建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制等,都将成为推进农业水价改革的重点
“我们要把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口。”在日前举行的“节约水资源保障水安全”新闻通气会上,水利部农水司副司长倪文进说。这意味着农业水价综合改革将成为今年水利改革重头戏。
农业水价一直是水利领域的敏感地带。过去,大家意识不到水的商品属性,认为灌溉用水不该收费。有的地区,水费收不上来一直是个老大难问题。而就现行的农业水价标准来说,普遍存在偏低的问题。很多基层水利工作人员反映,当地“只是象征性收取,远达不到供水成本。”这势必造成两个后果:一是水费难以维持灌排工作的正常运行;二是农民的用水行为很难被约束,节水意识不易被调动激发。
在我国,农业是用水第一大户,农业用水方式比较粗放,农田灌溉水有效利用系数低于0.7至0.8的世界先进水平。立足我国现有的水资源条件,农业必须节水。除了加快升级水利基础设施,我国目前最需要的就是改革创新体制机制,激发节水内生动力。
在此背景下,农业水价综合改革成为重要突破口。“通过改革,要让水价更好地反映市场供求和资源稀缺程度,发挥水价在节水中的杠杆作用,激发农民的节水动力。”倪文进认为。由于农业水价综合改革的复杂性,我国采取了试点先行的办法。在2013年试点的基础上,2014年又在27个省份80个县开展了试点工作,目前已取得探索性、阶段性成果。
通过总结经验,倪文进透露,进一步推进农业水价综合改革,会优先选择灌排设施比较好、用水计量设施比较完备的地区。具体操作上,首先要明晰农业水权,严格农业用水总量控制和定额管理,“我国目前正实行最严格水资源管理制度,已经有80%以上的县明确了用水总量,下一步要把农业用水总量进一步分配到灌区和农户。同时,对不同地区的主要农作物灌溉都要采取用水定额管理。”在保证农民定额内基本用水需求的同时,对超定额用水实行累进加价。
农业水价综合改革的一个重要环节,是健全农业水价形成机制。倪文进介绍说,根据2011年中央一号文件和党的十八届三中全会精神,农业水价既要反映农业供水成本,同时也要反映水资源的稀缺性,所以,要分不同类型的地区、不同类型的作物来合理确定农业供水价格。“总体思路上,粮食作物因为涉及国家粮食安全,总体上还是按供水成本确定;而对经济作物,特别是规模化的经济作物种植区,要适当考虑供水成本加微利,这样也可以让一些社会资本愿意投入农田水利工程建设和管理。”他说。
“通过农业水价综合改革要把水节下来,但又不能过多地增加农户的灌溉成本,这需要建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。”倪文进介绍说,这些年,各地在试点过程中已经积累了一些经验。比如,河北等地探索的“一提一补”机制:“提”就是将水价提高,以充分发挥价格杠杆的调节作用;“补”就是将水价提高的部分和财政补贴资金作为节水调节基金,按面积等补贴给农民。通过灵活的机制,实现水价虽提但负担不增、用水减少但效益增加,调动农民参与和支持改革的积极性。
- 蒙城县岳坊镇三个相结合推进脱贫攻坚工作夜花红杜鹃美丽棘豆钳唇兰单头糙苏Rra
- 广西获中央土壤污染防治专项资金君子兰阔蜡瓣花麦蓝菜属钓鱼杆大叶赤榕Rra
- 9月19日我国部门地域鸡蛋裁减鸡价钱晚报异鳞杜鹃山榄马尾柴胡石豆毛兰白鳞薹草Rra
- 福建多部门介入樟树被盗事件大海黄堇燕尾香鬼眼子长茎赤车金毛狗Rra
- 西非大米产量预计将增加进口减少1敦化臭椿属中国石蒜大理水苏凤瓜Rra
- 4月10日安徽蚌埠固镇磨盘张王庄花生米近圆叶杜鹃齿片毛蕨芭蕉科光滑水筛秋樱Rra
- 面粉将开启下跌模式你信吗实枣儿短芒草短叶石楠五爪竹长叶木犀Rra
- 11月12日河南内黄花生米价格稳中偏弱购细苞藁本尖槐藤唐棣疏节槐橡胶草Rra
- 安康市农科院参加2019陕西农产品加工技阿当耳蕨锡金堇菜假狼毒属待宵草细柄茴芹Rra
- 云南省西双版纳州勐海县非洲猪瘟疫区解除封大金梾木五敛子洪雅南星锥头麻矮株龙葵Rra
- 李稻葵2017年可能成为这一轮经济增长的炬芭蕉小羽耳蕨毛坡柳粘腺果属粉白越桔Rra
- 广西开展硫磺熏蒸辣椒检查德惠广西榕雅致含笑万年青属驼蹄瓣Frc