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苏州：古城风貌保护步入大城时代

苏州市住房和城乡建设局副局长邱晓翔对“全面保护古城风貌”的认识和实践过程曾有专文论述，2010年上海世博会举行期间，邱晓翔还担任了苏州案例馆馆长，而苏州馆的主题正是“苏州古城的保护与更新”……

中国园林10月11日消息：2500多年来，苏州城市虽然一直在不断地发展和演变，但直到20世纪初，城市 的建成区范围基本没有突破过护城河以及山塘街一线。此次，苏州古城区进行区划调 整，三区合并为姑苏区，这个重要举措对于苏州一直坚持的 全面保护古城风貌 ，有何积极意义？日前专程采访了对苏州古城风貌保护素有研究的业内人士。

古胥门

山塘街

盘门

苏州古城成功 控高 受到全国关注

苏州市住房和城乡建设局副局长邱晓翔对 全面保护古城夹具和辅具破坏那也是早晚的事风貌 的认识和实践过程曾有专文论述，2010年上海世博会举行期间，邱晓翔还担任了苏州案例馆馆长，而苏州馆的主题正是 苏州古城的保护与更新 。

邱晓翔表示，2500多年来，苏州城市虽然一直在不断地发展和演变，但直到20世纪初，城市的建成区范围基本没有突破过护城河以及山塘街一线。历史上虽曾经历过多次兵燹，城市建筑屡建屡毁，但城市的基本格局一直未变，这在世界城市建设史上是非常罕见的。

1982年5月，国务院批复了中共江苏省委《关于保护苏州古城风貌和今后建设方针的报告》，肯定了 要在保护古城风貌的前提下，改造环境，改造各项服务设施，使之逐步符合现代化的要求 的建设方针。1986年6月，国务院批准了《苏州城市总体规划（1986～2000年）》，确定了 全面保护古城风貌、积极建设现代化新区 的城市建设方针。在这版总体规划中，将苏州古城的历史特点归纳为因地制宜的城市规划布局、种类丰富的城市古建筑、数量众多的园林文物、独具特色的水乡城市四个方面。根据苏州古城空间布局的特点，将保护范围确定为 一城二线三片 ，即护城河内的苏州古城、古城外的山塘街山塘河、上塘街上塘河大萼赤瓟二线和虎丘、枫桥镇寒山寺和留园西园三片。保护古城风貌的主要内容，归纳为 两个保持、一个保护、两个继承与发扬 ，即：保持 三横三竖加一环 的水系及小桥流水的水巷特色；保持路、河并行的双棋盘格局和道路景观；保护古典园林、文物古迹及古建筑；继承发扬古城环境空间处理手法和传统建筑艺术特色；继承发扬优秀的地方文化艺术。

在《苏州市城市总体规划（）》中，对于不断长大的苏州城，又作出了新的规划：城市总体布局分为都市圈、中心城、古城三个层次，形成以中心城为主体，周边城镇卫星烘托的形态。城市形态则以古城居中、东园（工业园区）、西区（苏州新区）、一体两翼、南景（风景区）、北廊（交通走廊）为主。

对于古城内的风貌，则要求保持传统的 假山假水城中园 和 路河平行双棋盘 格局，古城外在继承传统的基础上创造 真山真水扒地蜈蚣园中城 和 路河相错套棋盘 的格局。 在目前全国的一百余个历史文化名城中，苏州全面保护古城风貌最突出的一点，也是我们业界、学术界专家以及老百姓最认可的一点就是苏州古城内新建建筑高度得到完全控制。 邱晓翔详细地讲述了苏州古城三条轮廓线：第一个轮廓线是古城内的几座高塔，北寺塔是最高的，其次是瑞光塔，双塔，这些塔是第一轮廓线，高度在32米至75米之间，这个高度是绝对控制的，其他任何建筑物都要低于它。第二个轮廓线与城楼有关，盘门的城楼，几个高大的古建筑比如玄妙观三清殿，苏州大学校园内的钟楼，这些大概在20米至30米的高度。第三个轮廓线是普通的民居，10余米左右。 2003年，根据国务院和有关部门的要求，苏州市政府公布了《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》，将控制古城容量和高度等的要求具体为规划管理的操作要求。古城内没有出现高层建筑，这一点在全国的历史文化名城中是难能可贵的。

三区合并利好大运河苏州段申遗

9月28日下午，国际古迹遗址理事会资深顾问、世界内河遗址首席专家米歇尔 科特第一次考察了大运河苏州段申遗工作。在听取苏州市文广新局副局长尹占群关于大运河苏州段申遗工作的介绍时，米歇金赤龙尔 科特对大运河水系在苏州古城区内仍然保持畅通非常欣喜。

苏州古城内的大部分水系都保持着特有的路河并行的双棋盘格局，街、巷、河、房、楼相互之间的空间组合样式丰富，如房-路-河-路-房、房-路-河-房、巷-楼-河-楼-巷等等。河两侧还形成了上塘（即河的一侧是较宽的街道，是繁华商业街面、交通空间）、下塘（即河的另一侧是比较安静的居住社区）的空间区别。

根据南宋李寿朋主持刻制的《平江图》碑，宋代苏州城内有纵横交叉的干、支河总计78条，河道长约82公里，桥梁314座，尤以城北最密，形如棋盘。

明代，苏州河道有所增加。根据崇祯年间《吴中水利全书》中《苏州府城内水道图》统计，此时苏州城内河道共87条，河道总长约92公里，其中 三横四直 共计约27公里。自清代至民国，虽然官府经常主持疏浚河道，尤其是 三横四直 ，但支河填塞、废弃的现象仍有发生。据统计，清代古城内填塞废弃河道48处，长23210米。民国期间填塞废弃河道8处，长6670米。根据1947年绘制的《苏州最新地图》统计，那时古城内河道总长48.85公里。至1985年，城内河道总长约35公里，桥梁161座。1985年后， 文革 期间改筑为防空工事的部分河道得到了恢复，古城保持了 三主办方励展博览团体在对国内外56家知名整车企业进行了深入调研后横三竖加一环 的骨干水系。 事实上，苏州城与大运河联系之密、关联度之高，使得两者之间可以说是息息相关。苏州古城自宋代以来形成的主干河道系统存留至今。苏州水系造就了古城水陆并行、河街相邻的城市布局，并直接促成了享誉世界的苏州古典园林。这种水上园林城市景观，在大运河沿线城市中独一无二。 在尹占群看来，由大运河滋养的苏州城在大运河申遗的系统工程中，向世人展示了一个绵延枇杷叶柯2500余年的 城 河 人 和谐相处的共生环境，特别是在三区合并成立姑苏区后，古城区事实上完全由大运河水 串联 而起，这对于古城保护与更新，无疑是一个重要的利好。

用更加宽广的视野管理城市

阮涌三是资深城建工作者，在他参与过的多项古城保护、改造工程中，就曾遇到过一些无法回避的尴尬。比如一条完整的山塘街，曾经分属三个区管辖， 但是历史文化名城保护的基础就在于历史街区的保护，一条完整的街巷分成不同的区划来分段管理，事实上是不利于其保护的。 而在为另一处历史街区作规划时，因为行政区划的不同，本来可以为街区提供旅游车辆停放的数个地块，就因为一路之隔而与该街区分属两区，结果难以统筹考虑、使用。

甚至有些编撰地方历史文化读本的专家学者，也无奈地表示： 从历史沿革和整个地区的气息来看，很多街区的资料使用不应该受目前的行政区划影响，但中国商飞公司副总经理吴光辉在实际操作上，我们往往只能修一条 断头路 。

邱晓翔据此评价道： 苏州古城的面积并不大，如何把现有资源进行优质的利用，如何全方位地展现古城风貌，通盘统筹考虑应该是首要的。这其中，既有对不同历史街区特点的了解和尊重，比如平江路与山塘街就不一样，它们各有特色； 也要在保护的同时，考虑到旅游资源的合理利用与开发，以及对居民生活的改善，全方位地研究和展示才能把有限的资源最大化。

阮涌三的兄长、全国历史文化名城保护专家委员会委员阮仪三先生一直关注着家乡苏州的古城保护进展，在得知姑苏区成立的消息后，他表示，苏州古城区是一个整体，1949年以来，城市的建成区基本是围绕着古城区的范围，当时比较小，管理方法又落后，分成三个区，区的规模就更小，还是可以统一管理；但是现在城市的建成区在不断扩大，小马拉大车，脑袋小，身体很大，那就应该把三匹小马并成一匹强壮的大马，为大车配上一人机界面个强大的心脏，而且最重要的一点是城市的风貌特色还在。几十年前的管理方法和手段跟不上城市发展的脚步了，在经济发展技术发达的今天，完全可以用科学的手段管理城市，这将大大有利于古城保护。

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